Bad Wolf,
А чем не нравится моя тема про ники, социум милицию и так далее?
Или же вы просто решили отдельно развить конкретное направление? Но все же советую перечитать мою тему. Там даны ответы на многие вопросы, которые вас почему-то ставят в тупик.
Вот например
Вопрос: как отличить "прописанного" гражданина от самозванца? То есть паспорт?
Ответ: на форуме должна быть страничка с указанием имени и "цвета ника" персонажа. Если он оплатил "прописку", то его ник зеленый например. Если не знает про законы государства, то белый. Если уже все знает, платить не хочет, то черный или красный. Те кто исполняет роль ментов (я кстати очень часто употребляю это слово; но зная его этимологию, не несу в нем ничего оскорбительного), должны регулярно проверять эти списки и красить в игре ники игроков по этой схеме.